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国企革新学习资料 ——习近平总书记在中央全面深化革新委员会第二次会议上的重要讲话
2018年5月11日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化革新委员会主任习近平5月11日下午主持召开中央全面深化革新委员会第二次会议并发表重要讲话。他强调，党的十九届三中全会以来，中央和国家机关机构革新取得重大进展，要注意边实践、边总结，把好经验运用好，周密组织地方机构革新，使中央和地方机构革新在事情部署、组织实施上有机衔接、有序推进，确保深化党和国家机构革新取得全面胜利。
中央全面深化革新委员会副主任王沪宁、韩正出席会议。
会议审议通过了《关于地方机构革新有关问题的指导意见》《关于加强国有企业资产欠债约束的指导意见》《推进中央党政机关和事业单元经营性国有资产集中统一监管试点实施意见》《高等学校所属企业体制革新的指导意见》《企业职工基本养老保险基金中央调剂制度方案》《中央企业领导人员管理规定》《关于加强和革新生活无着的流浪乞讨人员救助管理事情的意见》《关于革新完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》和《关于党的十八大以来有关革新任务分工调整的请示》《党的十九大陈诉重要革新举措实施规划（2018－2022年）》。
会议审议了《深化党和国家机构革新进展情况陈诉》。
会议指出，加强国有企业资产欠债约束，是落实党的十九大精神，推动国有企业降杠杆、防范化解国有企业债务风险的重要举措。要坚持全笼罩与分类管理相结合，完善内部治理与强化外部约束相结合，通过建立和完善国有企业资产欠债约束机制，强化监督管理，做到标本兼治，促使高欠债国有企业资产欠债率尽快回归合理水平。
会议强调，推进中央党政机关和事业单元经营性国有资产集中统一监管试点，要坚持政企离开、政资离开、所有权与经营权疏散，理顺中央党政机关和事业单元同所办企业关系，搭建国有资本运作平台，优化国有资本结构结构，提高国有资本配置和监管效率，有效防止国有资产流失，实现企业健康生长和经营性国有资产保值增值。
会议指出，高等学校所属企业体制革新，要坚持国有资产管理体制革新偏向，尊重教育规律和市场经济规律，对高校所属企业进行全面清理规范，理清产权和责任关系，分类实施革新事情，促进高校集中精力办学、实现内涵式生长。
会议强调，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，是实现养老保险全国统筹的重要举措。要从我国基本国情和养老保险制度建设实际出发，在不增加社会整体负担和不提高养老保险缴费比例的基础上，通过中央调剂基金筹集、基金拨付、基金管理、中央财政补助，合理均衡地域间基金负担，实现基金宁静可连续，实现财政负�？煽�，确保各地养老金定时足额发放。
会议指出，加强中央企业领导人员管理，要坚持党管干部原则，坚持发挥市场机制作用，坚持德才兼备、以德为先，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善适应中国特色现代国有企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制，建设对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的中央企业领导人员队伍。
会议强调，加强和革新生活无着的流浪乞讨人员救助管理事情，要坚持以人民为中心的生长思想，凭据兜底线、织密网、建机制的要求，深化体制机制革新，健全责任体系，明确属地责任，加强监督管理，强化责任追究，切实维护流浪乞讨人员合法权益。
会议指出，革新完善医疗卫生行业综合监管制度，对维护人民群众健康权益具有重要意义。要准确掌握医疗卫生事业生长的规律和特点，转变监督管理的理念、体制和方式，从重点监管公立医疗卫生机构转向全行业监管，从注重事前审批转向注重事中事后全流程监管，从单向监管转向综合协同监管，提高监管能力和水平。
会议强调，党的十九届三中全会以来，在党中央坚强领导下，深化党和国家机构革新加大统的力度、明确改的章法、做好人的事情，在较短时间里取得重大进展，各方面思想统一、热情高涨、行动迅速、推进稳妥，泛起出气势如虹、势如破竹的良好局面。这充实说明，党的十八大以来我们领导全面深化革新打下的基础是好的，前一段探索的机构革新事情机制和要领也是有力有效的。
会议指出，凭据党的十九届三中全会部署，地方机构革新要抓紧启动、压茬推进。总的要求是，全面准确贯彻落实党中央关于机构革新的部署要求，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保上下贯通、执行有力；赋予省级及以下机构更多自主权，允许地方因地制宜设置机构和配置职能；严格各级党政机构限额管理，强化体例管理刚性约束；着眼于服务方便人民群众、切合基层事务特点，构建简约高效的基层管理体制；深化综合行政执法革新，完善市场监管和执法体制。
地方党委要加强对机构革新事情的领导，统筹研究机构革新方案制定和组织实施，把思想政治事情贯穿革新全过程，保证革新期间各项事情连续稳定。省（区、市）党委职能部门和政府组成部门总体上要同中央和国家机关机构对应，在此基础上，各地可以凭据当地经济社会特点和事情需要因地制宜设置相关机构。要在转变和优化职责上下功夫，上下职责要能打得通、衔接得上。有关方面要加大对地方机构革新的指导力度，把情况和问题摸准摸透，逐一研究解决。
会议强调，地方抓革新要坚持问题导向，对一些起要害作用的革新，要加强形势分析和研判，抓住机遇、赢得主动。指导和推动地方革新要注意分类指导，既要有全局的统一性，也要有局部的灵活性，发挥好导向和激励作用。